Resolución del TARC de la JA Exclusión del licitador por incorrecta presentación de la documentación prevista en los sobres. Vulneración del secreto de la oferta

Traigo esta Resolución del TARC, ya que me parece muy ilustrativa respecto a la importancia de la correcta inclusión de la documentación en los sobres, para garantizar el espiritu procedimental que la norma impone, al garantizar de esta manera el secreto en las valoraciones, tal y como se recogia en una Sentencia del Tribunal Supremo de 20 de noviembre de 2009 "Se trata de garantizar no solo la igualdad entre los licitadores sino también de evitar que el poder adjudicador, o administración contratante, conozca su contenido con anterioridad al acto formal de apertura de las ofertas favoreciendo una determinada adjudicación en razón a ese conocimiento previo."

Texto:

http://www.juntadeandalucia.es/haciendayadministracionpublica/contr...

Saludos

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Comentario por daniela el mayo 23, 2012 a las 8:36pm

Muchas gracias. Veo bien las dos soluiciones, aunque realmente tampoco veo problema en introducir todo en el sobre 3 pues al no haber criterios subjetivos, todo es objetivo, ponderado y con fórmulas no puede haber manipulación aunque se conozca el precio a la vez. En el mismo acto se comprueba que las fichas técnicas del producto cumple las características exigidas y de las admitidas se lee la oferta económica.

De todas formas es un poco lioso.

 


Empleados del Sector Público
Comentario por Rosario Suárez Gutiérrez el mayo 23, 2012 a las 9:16am

Buenos días. Nosotros empleamos esta solución a la presentación de documentación exigida en los sobres.

 

(**) NOTA INFORMATIVA: Se recuerda a los licitadores que para poder valorar sus ofertas deberán presentar la documentación económica y técnica del modo exigido en la cláusula XXX del pliego.

 

Por tanto, dicha documentación se presentará, en tres sobres cerrados e independientes, identificados así:

 

- Sobre 2: documentación técnica para su valoración conforme a los criterios de evaluación no automática que figuran en el apartado XXXX del cuadro resumen.

- Sobre 3: documentación económica.

- Sobre 4: documentación técnica para su valoración conforme a los criterios de evaluación automática que figuran en el apartado 13 del cuadro resumen.

 

Si en el apartado XXXX del cuadro resumen, aparte del precio, se establecieran sólo criterios de evaluación automática o sólo criterios de evaluación no automática, la documentación se presentará en dos sobres cerrados e independientes, identificados así:

 

-  Sobre 2: documentación técnica para su valoración conforme a criterios de evaluación no automática o conforme a criterios de evaluación automática, según corresponda.

-  Sobre 3: documentación económica.

 

La documentación personal queda reflejada claramente en los pliegos que se introduce en el sobre 1.

Hemos tenido en algún que otro expediente que las empresas han introducido en el "documentación técnica para su valoración conforme a los criterios de evaluación no automática que figuran en el apartado XXX del cuadro resumen", la documentación económica, por lo que han quedado excluida.

Un saludo.


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Comentario por daniela el mayo 22, 2012 a las 4:33pm

Muchas gracias. Yo he tenido esta discusión con superiores y al final decidieron lo siguiente:

1- sobre 1 doc. adva donde se incluia como solvencia técnica: número de contratos análogos y certificados de ejecución...

2- las fichas técnicas en el sobre 3

3- apertura del sobre 3: lectura de ofertas técnicas y entrega a los técnicos de las fichas para comprobacion; lectura ofertas económicas y se pospone adjudicación en otra sesión hasta entrega del informe de los técnicos.

No he sabido discutir el tema basandome en articulado, resoluciones...

 


Empleados del Sector Público
Comentario por Guillermo Yáñez Sánchez el mayo 22, 2012 a las 1:35pm

Hola Daniela, según te entiendo:

  • "Se exigió presentación de muestras y fichas técnicas para comprobar que los artículos cumplen las prescripciones técnicas solicitadas" esto sería solvencia técnica del sobre 1.
  • Se podría haber valorado la calidad de los bienes y productos, este criterio subjetivo estaría en un sobre 2.
  • No obstante, dices que no hay criterios subjetivos, en consecuencia sólo hay dos sobres:
    • El 1, con la documentación acreditativa de la capacidad y solvencia.
    • El 2, con la oferta que incluye: precio, plazo de garantía...
  •  Con el primer sobre se examinaría a las empresas y se admitirían a aquellas que, teniendo capacidad, ofertaran los productos que se necesitan (para eso se exigen las muestras y las fichas técnicas).
  • Aquellas que cumplan técnicamente son admitidas y  se les abre la oferta.

Empleados del Sector Público
Comentario por daniela el mayo 21, 2012 a las 11:15pm

En la cuestión de sobres tengo una duda. Si los criterios establecidos en un expediente son solo "objetivos", por ej. precio, plazo de garantía... querría decirse que no existe sobre 2 de criterios subjetivos; pienso no existiría sobre 2 por lo tanto toda la documentación debería ir en el sobre 3 excepto la administrativa. Hasta ahí más o menos lo tengo claro, Se exigió presentación de muestras y fichas técnicas para comprobar que los artículos cumplen las prescripciones técnicas solicitadas. Al abrir el sobre 3 se sabrían los artículos ofertados y los precios pero no las ofertas que serían admitidas técnicamente. Cómo lo veis?


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Comentario por Guillermo Yáñez Sánchez el mayo 17, 2012 a las 8:29am

Muchas gracias Carlos, llevo la resolución al grupo de trabajo de resoluciones de la comunidad.

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