La Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización ha incluido una serie de cambios en la contratación.

Vía twitter me ha llegado que María Pilar Batet Jiménez ha elaborado un borrador de un pliego adaptado a los cambios que va a introducir la Ley de Emprendedores.

Si alguien tiene algún comentario, se agradecerá.

Modelo de pliego adaptado Ley de Emprendedores.doc

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hola pueden indicar los cambios más importantes ?, muchas gracias.

 

Buenos días:

Esto es lo que nos pasó nuestra Junta Consultiva de Contratación Administrativa:

Ayer la Cortes Generales han aprobado definitivamente la Ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. La Ley, que se publicará en breve en el BOE, incluye una serie de modificaciones del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público en el Capítulo II Título IV llamado “Medidas para impulsar la contratación pública con emprendedores”. El fin principal de la reforma es facilitar el acceso de las PYME a los contratos públicos y este de hoy es un breve anticipo de los cambios más relevantes:

 

1º.- La acreditación documental de los requisitos para ser adjudicatario podrá sustituirse inicialmente por una declaración responsable: la modificación de la Ley permitirá que los pliegos de cláusulas administrativas establezcan la no exigencia de la documentación administrativa inicial a todos los empresarios que participen en una licitación. Si así lo hace el pliego, el órgano de contratación sólo requerirá dicha documentación al empresario propuesto para ser adjudicatario, y en el momento inicial de la presentación de oferta, a la generalidad de empresarios les bastará con presentar una declaración responsable de que cumplen todos los requisitos establecidos en el pliego.

En cualquier caso, esta nueva fórmula será de aplicación obligatoria para los contratos de obras de valor estimado inferior a 1.000.000 €, y servicios y suministros inferiores a 90.000 €.

 

2º.- Se elevan los umbrales de clasificación: La exigencia de clasificación se sitúa en los contratos de obras en un valor estimado igual o superior a 500.000 euros (antes 350.000 €)y para los servicios en 200.000 euros (antes 120.000 €).

 

3º.- En sus procedimientos de contratación, los entes, organismos y entidades integrantes del sector público no podrán otorgar ninguna ventaja directa o indirecta a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administración. Se añade, como causa de nulidad de derecho administrativo del art. 32 TRLCSP, las disposiciones, actos o resoluciones emanadas de cualquier órgano de las Administraciones Públicas que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administración.

 

4º.- La reforma legal también va a permitir que los pliegos admitan, para los contratos de obras, servicios, suministros, y gestión de servicios públicos cuando las tarifas las abone la administración contratante, que la garantía se constituya mediante retención en el precio. Este sistema estaba antes vetado a los contratos de obra.

 

5º.- Se reduce a 6 meses el plazo para la devolución o cancelación de las garantías de las PYMES (independientemente de la cuantía del contrato)

 

6º.- Reducción a 6 meses del plazo de demora en el pago para que el contratista pueda optar a la resolución contractual (antes 8 meses)

 

7º.- Comprobación de pagos a subcontratistas: las entidades contratantes podrán comprobar el estricto cumplimiento de los pagos que los adjudicatarios han de hacer a los subcontratistas partícipes. En tal caso, los contratistas adjudicatarios remitirán al ente público contratante, cuando este lo solicite, relación detallada de aquellos subcontratistas o suministradores que participen en el contrato cuando se perfeccione su participación, junto con aquellas condiciones de subcontratación o suministro de cada uno de ellos que guarden una relación directa con el plazo de pago. Asimismo, deberán aportar a solicitud del ente público contratante justificante de cumplimiento de los pagos a aquellos una vez terminada la prestación dentro de los plazos de pago legalmente establecidos en el artículo 228 y en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, en lo que le sea de aplicación. Estas obligaciones, que se incluirán en los anuncios de licitación y en los correspondientes pliegos de condiciones o en los contratos, se consideran condiciones esenciales de ejecución, cuyo incumplimiento, además de las consecuencias previstas por el ordenamiento jurídico, permitirá la imposición de las penalidades que a tal efecto se contengan en los pliegos.  

 

Una pregunta Iñaki: esto entra en vigor ya .... o cuando entre en vigor el reglamento de ley 30/2007 ? muchas gracias.

Buenos días Maribel:

La Ley entra en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE. Salió publicada este sábado pasado, día 28 de septiembre. Con lo cual, sí, ya entró en vigor.

Un saludo

entonces es un hecho que la clasificación sera exigible solo en esos limites desde ya.... porque como bien dice el limite de 350.000 euros en obras, aunque lo decía la ley de 30/2007 había una disposición transitoria (creo que la  15ª) que decía que esto entraría en vigor con el reglamento que como no ha salido, no estaba en vigor por tanto la exigencia de 350.000 en obras y seguía siendo 120.000 según el reglamento vigente de 2001.

cito tu texto:  2º.- Se elevan los umbrales de clasificación: La exigencia de clasificación se sitúa en los contratos de obras en un valor estimado igual o superior a 500.000 euros (antes 350.000 €)y para los servicios en 200.000 euros (antes 120.000 €).

Buenos días Maribel:

por lo que yo sé, en el TRLCSP en su art. 65 ya aparecía el límite de 350.000 euros y por lo tanto dejaba de estar en vigor todo lo anterior, la Ley 30 y el reglamento del 2001.

Así que si te entendido bien tu planteamiento, por lo menos desde el TRLCSP el límite estaba en 350.000 para obras.

Un saludo

esto era lo que yo tenía por cierto .... "actualmente la clasificación es exigible para contratos de servicios u obras por importe superior a 120.000 €) la ley 30/2007 en su artículo 54 establece que el importe de obras pasará a ser de 350.000 €, pero esto entrará en vigor, según la disposición transitoria quinta, cuando se articule reglamentariamente, con la excepción de las obras del plan E para las que si se ha adoptado el límite de 350.000 €".

ESTO ES en el texto de la ley, en cuando al texto refundido... me perdí jeje, ya no sé que articulo y que disposición transitoria....  

Pensaba que el texto refundido se supone que no cambia nada si no que unifica las diferentes leyes que han ido cambiando posterior a la ley 30/2007.... pero acabo de revisar esa parte de  TRLCSP  y efectivamente en la

Disposición transitoria cuarta. Determinación de los casos en que es exigible la
clasificación de las empresas.
El apartado 1 del artículo 65, en cuanto determina los contratos para cuya celebración
es exigible la clasificación previa, entrará en vigor conforme a lo que se establezca en las normas reglamentarias de desarrollo de esta Ley por las que se definan los grupos, subgrupos y categorías en que se clasificarán esos contratos, continuando vigente, hasta entonces, el párrafo primero del apartado 1 del artículo 25 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
No obstante lo anterior, no será exigible la clasificación en los contratos de obras de
valor inferior a 350.000 euros...

entonces de aquí entiendo que ya era efectiva la cifra de 350.000 euros desde el TRLCSP, y que ahora ya se ha ampliado por la ley de Apoyo al Emprendedor.... pero esto es solo para los contratos de 500.000 euros y duración inferior al año, porque si fuera superior entonces la clasificación sería obligatoria siendo la categoría exigible calculada por la anualidad media, como siempre.. verdad?

Muchas gracias Iñaki

Cielos! El "kanguro" no me deja acceder al pliego... ¿Está en twitter, claro?
Muchas gracias por la documentación. Maria Pilar eres un fenomeno. Lo revisamos y comentamos algo aunque seguro que estará estupendamente bien!!!!

Muchas gracias a todos tanto por el resumen como por el modelo.

Saludos

Muchas gracias por el Modelo. Yo voy a mantener un sobre 1 en el que vaya dicha declaración (ya que no me gusta suelta),  y, en su caso:

- el compromiso de UTE

- declaración de grupo empresarial

- documentación acreditativa, en su caso, para contar con el desempate por el tema de contractación de minusválidos (disposición Ad. 4).

Saludos,

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