Me ha llegado vía Javier Vázquez Matilla la interpretación de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación del asunto del contrato menor (OIReScon). Instrucción 1/2019, de 28 de febrero de 2019 de carácter vinculante para el sector público del Estado.

Dice la instrucción que:

Habida cuenta de lo anterior y teniendo en cuenta el marco establecido del apartado 3 del artículo 118 de la LCSP, la suscripción de contratos menores debe realizarse siguiendo las siguientes directrices:

  1. La justificación de su necesidad y causa de su falta de planificación, por lo que no podrán ser objeto de un contrato menor prestaciones que tengan carácter recurrente, de forma que, año tras año, respondan a una misma necesidad para la entidad contratante, de modo que pueda planificarse su contratación y hacerse por los procedimientos ordinarios.
  2. El valor estimado de la contratación menor, en ningún caso podrá superar los límites establecidos en el artículo 118.1 de la LCSP, calculado conforme a las reglas indicadas en el artículo 101 de la misma norma.
  3. Debe justificarse la ausencia de fraccionamiento del objeto de contrato. Es decir, debe justificarse que no se han separado las prestaciones que forman la “unidad funcional” del objeto del contrato con el único fin de eludir las normas de publicidad en materia de contratación. En este sentido, el criterio relativo a la “unidad funcional” para distinguir si existe fraccionamiento en un contrato menor estriba en si se pueden separar las prestaciones que integran el citado contrato; y en el caso de que se separen, si las prestaciones cumplen una función económica o técnica por sí solas. Así, la justificación debe versar sobre la indispensable e intrínseca vinculación entre las prestaciones en cuestión para la consecución de un fin, esto es, la satisfacción de la necesidad que motiva la celebración del contrato(….)”.
  4. De acuerdo con el principio de competencia, y como medida anti fraude y de lucha contra la corrupción, el órgano de contratación solicitará, al menos, tres presupuestos, debiendo quedar ello suficientemente acreditado en el expediente. Si las empresas a las que se les hubiera solicitado presupuesto declinasen la oferta o no respondiesen al requerimiento del órgano de contratación, no será necesario solicitar más presupuestos. Las ofertas recibidas así como la justificación de la seleccionada formarán, en todo caso, parte del expediente. De no ser posible lo anterior, deberá incorporarse en el expediente justificación motivada de tal extremo”.
  5. La limitación temporal, no reflejada en la Ley, se ha de referir al ejercicio presupuestario. La anualidad presupuestaria conecta directamente con la necesaria programación de la contratación pública a desarrollar en un ejercicio presupuestario o períodos plurianuales, como establece el artículo 28 de la LCSP.

La dejo aquí anexada.

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Muchas gracias. He visto el informe de Pulianas. Concluye en la misma línea.

Dejo aquí anexados los informe de Andalucía y de Castilla y León que concluyen que no vinculan en sus territorios las instrucciones regulatorias de la OIReScon.

Otro saludo.

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Me ha llegado vía Diego Pérez la noticia de que el Principado de Asturias es la primera Comunidad que reconoce dicho carácter vinculante en la Instrucción 1/2019, de 18 de junio, de la Consejería de Hacienda del Principado

Asturias.Instrucción sobre los contratos menores.pdf

presidencia_circular_contratos_menores.pdf

Si, pero dicta su propia Instrucción para aplicarla en su ámbito. Así si.

Buenas tardes....perdón por mi ignorancia...pero recurro a vosotros para que me aclaréis una duda. He licitado un superabreviado (anteriormente era un contrato menor...pero es recurrente). Ha quedado desierto....pues no se ha presentado ninguna oferta. Cual es mi siguiente paso?...un negociado sin publicidad?...o vuelvo a licitar de nuevo un superabreviado?. Y mi última duda es si hago un negociado sin publicidad...¿lleva incorporado pliegos al expediente?. No sé qué pasos seguir.

Gracias por adelantado

Negociado sin publicidad. Respecto de los Pliegos, los mismos.

https://mymabogados.com/procedimiento-negociado-sin-publicidad-cuan...

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