La empresa no da información correcta del personal a subrogar. Consecuencias.

Hola, era por ver si a alguien se le había dado el caso:

Contrato de servicios. PPT establece una relación de personal a subrogar según los datos facilitados por la empresa. Una vez abiertas las proposiciones y viendo la justificación de valores anormales o desproporcionados se constata que la información dada por la empresa no era correcta y que se ocultó información (en concreto la existencia de bonificaciones sociales por trabajador no declaradas)

Qué procedería en ese caso? publicar nuevo listado y retrotraer expediente hasta momento anterior a la publicación de la licitación, dando nuevo plazo a los licitadores. La resolución que ordene retrotraer debería anular las actuaciones ¿no?

Quién asume los gastos de publicación? La nueva empresa?

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Si ocasiona un gasto para la Administración entiendo que habría que pedirle indemnización por daños y perjuicios a la empresa saliente que aportó los datos erróneamente. 

Yo pienso que cabe la retroacción al momento de presentación de ofertas y así lo hemos hecho en alguna ocasión, siempre que los datos nuevos no hagan variar, de alguna forma, el presupuesto de licitación. Creo que cabría conservar los actos jurídicos no afectados, como la aprobación del pliego.

ya, pero el PPT resulta afectado, hay que corregir Anexo y aprobarlo nuevamente, PCAP hay que corregir anualidades y aprobarlo nuevamente y aprobar otra vez expediente de contratación

En ese caso, sí. Nosotros no introducimos los datos de subrogación en pliegos para evitar estas circunstancias, los publicamos mediante documentación complementaria porque la experiencia me indica que suelen variar, así evitamos tener que modificar los pliegos. Y el artículo 120 del TRLCSP te lo permite.

Creo que lo mejor sería desistir del expediente y empezar de nuevo, pues aparte del PPT, quizá haya que modificar el precio en el PCAP por la variación en los gastos de personal ¿no?. Además, las empresas ya conocen las ofertas del resto de licitadores, por lo que solicitar solo nueva ofertas podría hacer que modificasen sus ofertas al conocer las de sus competidores; por otro lado, otras empresas que no hayan concurrido porque no les encajase el precio, por ejemplo, o podrían presentar ahora su oferta.

En cuando a los datos del personal a subrogarse, ha de tenerse en cuenta que no se pueden utilizar los datos que ofrezca sin más la empresa, sino que hemos de analizar cada contrato de trabajo, para ver qué trabajadores realmente pueden acogerse al derecho de subrogación, y cuales son exactamente sus condiciones sociolaborales. La protección de datos de carácter personal no impide, en mi opinión, que la Administración titular del servicio aceda a esos contratos, pues precisa esos datos para cumplir sus obligaciones y para analizar posibles responsabilidades solidarias ex arts. 42 TRET y normativa de SS y Hacienda. Esos contratos han de estar a disposición de la Administración como ya señalaba el aún (y afortunadamente) vigente artículo 127.1.2ª del RSCL.

Negar esa información ha de a ser objeto de sanción, prevista en los pliegos, y si no lo está, en todo caso la empresa que no los facilite o lo haga incorrectamente, deberá responder de los daños y perjuicios que ello ocasione.

En esta línea, el artículo 159.1.2 de la Ley catalana 5 /2017, de 28 de marzo, impone que en los pliegos se contemplen penalizaciones a las empresas que no faciliten, o lo hagan incorrectamente, esos datos: "En los contratos en que exista la obligación de subrogación de personal, el órgano de contratación debe establecer en los pliegos de cláusulas penalidades para la empresa que no facilite o facilite de forma incorrecta los datos del personal que hay que subrogar".

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