Buenas tardes:

Tengo que preparar unas notas sobre las modificaciones que introduce la ley 9/2017 y de la lectura del artículo 118 (contratos menores) me surgen algunas dudas.

Cuando en el apartado 3 dice: "..... que el contratista no ha suscrito más contratos menores que individual o conjuntamente superen la cifra que consta en el apartado primero de este artículo... El órgano de contratación comprobará el cumplimiento de dicha regla...." la ley no marca ningún límite temporal durante el cual el contratista haya suscrito otro u otros contratos menores. 

El único límite temporal que se establece para los contratos menores es el de la vigencia de ese tipo de contrato por un año sin posibilidad de prórroga y el del deber de información trimestral.

¿Como debo entender el 118.3?  El contratista no podrá suscribir jamás otros contratos menores que individual o conjuntamente superen la cifra que consta en el apartado primero de este artículo. Como la literalidad conduce al absurdo necesito ayuda.

Muchas gracias 

 

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Hola Isabel, todo son interpretaciones, e imagino que en cada organización se actuará de una forma. Lo poco que yo colijo es que se tiende a interpretar el plazo de un año.Y respecto a la qué clase de contratos parece que hay dos teorías:

- Ningún contrato menor que supere esa cifra.

- Contratos menores de las mismas características ( clasificación CPV o forma equivalente...).

Un saludo.

Muchas gracias Alberto.

Buenos días, Isabel. Yo me encuentro en la misma situación que tú y me afecta personalmente en la medida en que presto servicios de asesoramiento jurídico a las administraciones. Hay que tener en cuenta, además, que sus necesidades, en muchas ocasiones surgen de repente y sucesivamente, sin una planificación previa.

Mi interpretación es que el plazo es el de un año y en cuanto a la limitación objetiva, que se refiere a que en ese ejercicio no podrán adjudicarse a un mismo empresario contratos (en general) que alcancen los 15.000 euros de valor estimado, ya sea un solo contrato (por 15.000 o más) o sean varios contratos (cuyos VEC sumen 15.000 o más).

Lo que está claro es que será el rodaje de la ley en sede de las administraciones y de la doctrina administrativa lo que nos dará la respuesta.

Un saludo.

Gracias María Isabel. Comparto tu reflexión

Hola Isabel,

Adjunto un informe de la Junta Consultiva de Aragón que aborda el tema

JC_ARA_0003_2018-Incompatibilidades-en-contratos-menores.pdf

Un saludo

Muchas gracias Alberto.
Si. Es muy interesante el informe de la JCCA de Aragón. Ahora estoy esperando al de la Junta del Estado, me han dicho que se publicará en breve.
Además el ministro Montoro en unas jornadas sobre "Los compromisos sociales de la nueva Ley de Contratos del Sector Público" ha manifestado que el reglamento de la LCSP se aprobará en las próximas semanas.
Sin embargo hay cuestiones que no hay ni informe ni reglamento que las resuelva, como por ejemplo que sea el órgano de contratación quien deba emitir el informe motivando la necesidad del contrato, cuando lo lógico es que quien suscriba ese informe sea el órgano gestor que ha detectado la necesidad, pero en fín, también es una cuestión de organización interna de las AAPP.
Veremos como resuelvo los primeros días del cambio y como puedo facilitar a los gestores de mi organización su trabajo (lo que redundará en el mío)
Un saludo,

Buenas tardes, en archivo adjunto te envio el Informe de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Aragón, del 13 de febrero de 2018, nº 3/2018, que explica muy bien tus dudas, que son las de todos, y que concluye que:

I. La regla de incompatibilidad que establece el art. 118.3 debe operar respecto de contratos menores de la
misma tipología a aquél que pretenda adjudicarse de manera sucesiva, es decir, entre contratos menores
de obras, entre contratos menores de servicios o entre contratos menores de suministros
respectivamente, anteriores al nuevo contrato de obras, servicios o suministros que pretenda
adjudicarse.
II. Las normas especiales para la contratación del acceso a bases de datos y la suscripción a publicaciones
consisten, en esencia, en aplicar para la adjudicación de dichos contratos las normas de procedimiento
establecidas en la LCSP para los contratos menores, con las salvedades indicadas.
III. La regla de incompatibilidad prevista en el art. 118.3 LCSP resulta de aplicación respecto a cada uno de
los órganos de contratación, no respecto a la entidad respecto a la que varios de tales órganos puedan
imputar sus actuaciones.
IV. La incompatibilidad para la adjudicación de nuevos contratos menores cuando se superen las cuantías
establecidas en el art. 118.1 subsistirá durante el ejercicio o anualidad presupuestaria con cargo al cual
se imputen los créditos que nanciaron la ejecución de los contratos menores adjudicados con
anterioridad.
V. La incompatibilidad contenida en el art. 118.3 LCSP parte de la consideración de la contratación menor
como un procedimiento contractual que permite la adjudicación directa. Sin embargo no bastará con
cualquier publicidad o promoción de la concurrencia –en sí recomendables con carácter general- para
sortear los límites establecidos para los contratos menores. La previsión legal de un procedimiento
abreviado abierto sumario se hizo expresamente para canalizar contratos que en muchos casos pueden
tramitarse por uno u otro procedimiento, como alternativa al contrato menor. En consecuencia, es la
aplicación de un procedimiento que cumpla con los requerimientos establecidos por el legislador para el
procedimiento abierto abreviado sumario, u otro con mayores garantías de publicidad y concurrencia, lo
que evitará la aplicación de los límites cumulativos del art. 118.

Un saludo.

MENOR%20JUNTA%20CONSULTIVA%20ARAGON%202018.pdf

Muchas gracias mª del Pilar

Hola Isabel. Te adjunto unos informes hechos por la Junta Consultiva del estado interpretando el alcance del art. 188.

Creo que ahí encontraras respuesta a tus preguntas.

Un saludo.

Archivos adjuntos

Muchísimas gracias Manuel

Hola Isabel. También tienes esta otra resolución que te adjunto y que nos da algo de oxígeno, pero no mucho.

Un saludo.

Archivos adjuntos

Fantástico Manuel. Gracias

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