concurso para servicio municipal con solo criterios económicos, ¿No es una osadía grave?

Estoy estudiando un concurso para un servicio de mantenimiento de áreas verdes municipal. Los criterios de valoración son solamente económicos, no se detalla nada en especial en cuanto a criterios de valoración técnica. Todo lo que desean exigir lo comprometen en la Solvencia técnica. Es un servicio nuevo donde no se subroga personal, y donde el propio ayuntamiento deja a cada licitador que plantee el servicio. Es un contrato de 650.000 euros, que no es poco. ¿No les parece una temeridad? ¿O sólo una negligencia? ¿Por qué no me puedo presentar yo, con un amigo y un furgón y como somos los más baratos nos lo tienen que dar?, ya que no se exige clasificación empresarial. Como licitador,  el criterio está en no caer en baja temeraria, no se trata de prestar un servicio deficiente. 

Pongo el enlace por si alguno le apetece curiosear. Ah, es la segunda vez que sale, la primera que salió a información pública hace unos meses, no había por dónde cogerlo y lo tuvieron que desestimar.

https://sede.santaursula.es/public/perfil/Contrato.aspx?IdContrato=...

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Pregunta en AENA sobre un concurso de seguridad en el aeropuerto de Barcelona que se adjudicaba así... creo que no están precisamente contentos con el resultado.

Hombre, tu amigo y tú igual no cumplís la solvencia técnica y financiera... pero sí, es una osadía.

Gracias por el comentario, Antonio, muy acertado el caso de AENA que has traído. AENA es un caso especial que también podríamos traer a discusión, porque hay cosas sorprendentes en ese organismo.

Y referente a la solvencia técnica decirte que sí, somos una empresa que puede acreditar la solvencia técnica para un contrato 100 veces ése, pero sigue existiendo la posibilidad de destinar a ese servicio los medios descritos, y deberían tener que aceptarlo, no hay ninguna parte en los pliegos que lo impidan, y deberían adjudicárnoslo, cumplimos los requisitos y somos la mejor oferta según los criterios establecidos. A menos que otra empresa destine aún menos todavía, y que en todos los casos son insuficientes, pero las condiciones de la licitación no lo impiden.

Reconozco que no lo entiendo.

Se supone que una empresa solvente técnicamente no ofertaría una dotación insuficiente para las labores que se describen en el PPT, porque de hacerlo le pondrán sanciones que pueden llegar hasta la rescisión del contrato.

Por desgracia eso es mucho suponer.

Si una empresa necesita liquidez, ganará el concurso ofreciendo una dotación insuficiente, y luego peleará con el cliente. Pueden pasar dos cosas:

a) El cliente pasa del tema... sí, la calidad del servicio es peor, pero por amiguismo o dejadez el cliente no dice nada.

b) El cliente protesta.

b.1) El adjudicatario se ve obligado a incurrir en costes mayores, en la práctica está cobrando por debajo de costes.

b.2) El adjudicatario no puede aumentar los costes... se rescinde el contrato, se vuelve a licitar... para cuando un nuevo adjudicatario se hace cargo, el proyecto está horriblemente mal y acaba siendo mucho más caro arreglar la chapuza del anterior.

A cambio... supongo que alguien se pondrá la medalla de que ha reducido costes de su departamento.

Coincido con vosotros. Los requisitos de solvencia técnica normalmente pueden llegar a cumplirlos muchas empresas, ya que no deben ser tan estrictos que restrinjan injustificadamente la competencia. Y si luego, en los criterios de selección, se fía todo a la oferta económica, sin valorar circunstancias como la composición del equipo que va a realizar la prestación, dotación de medios, etc., la Administración puede encontrarse con sorpresas desagradables.

Está claro que a posteriori, en la fase de ejecución del contrato, se debe controlar el desarrollo del trabajo, se pueden tomar medidas e imponer penalidades, etc., pero sabemos que en la práctica ello conlleva problemas, para desembocar quizá en la necesidad de tramitar un procedimiento de resolución del contrato que supone un tiempo durante el que los usuarios deberán soportar un deficiente servicio, más el correspondiente gasto en medios personales y tiempo por parte de la Administración para tramitar estos nuevos procedimientos. 

Pienso que cuanto más se pueda acertar en la selección de la oferta, mejor, y ganamos en eficiencia; por tanto, en general, creo que no es lo más aconsejable una selección basada solo en criterios económicos.

Hola, le he pegado un vistazo rápido a los pliegos y creo que es el la cláusula 3 del PPT, en la que se exige un programa de trabajo.

si el ayuntamiento lo estudia, junto con las demás ofertas, puede descartar las que no le ofrezcan garantías suficientes, excluyendo las ofertas que quiera argumentando que no cumplen con requisitos mínimos establecidos en los pliegos técnicos. con eso se evitan abrir su económica y que esta pueda resultar la más baja y tengan que adjudicarselo.

no se de ningun recurso especial en materia de contratacion que haya conseguido que se admita una oferta previamente excluida por esos motivos. Por tanto, si se aplica este filtro, no creo que haya riesgo para el Ayuntamiento; ha de hacer un buen seguimiento del contrato y aplicar las penalizaciones y en su caso rescisión si no cumple el pliego y su programacion.

saludos

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